内幕
合作背景
- 广电自身困境：广电产业分析师、融合网主编吴纯勇测算，按照此前三大运营商披露的采购和招标数据，单个普通5G基站建设成本约为16万元，而700MHz基站由于需求规模小且穿透力更强等特性，平摊成本将会更高，以单站20万元计，48万座700MHz基站的成本将接近1000亿元，这还不包括基站以外的其他网络设备费用。从目前中国广电系的财政情况及获得的外部资金来看，暂时无力承担如此高昂的建设支出。根据2021年上半年公开财报，包括东方明珠、江苏有线等在内的11家广电系上市公司总营收只有223亿元，净利润14.82亿元，其中6家营收同比2020年上半年缩水，7家净利润亏损。
- 移动的发展需求：5G目前存在网络利用率低的问题，主要原因就是5G网络覆盖还不够。700MHz频段具备传播损耗低、覆盖面广、穿透力强、部署数量少、组网成本低等优势，在业内一直被看作“黄金频段”，并被视为在乡村等偏远地区优先部署的网络资源。按照工信部2021年7月最新发布的《5G应用“扬帆”行动计划(2021 - 2023年)》，到2023年，我国5G网络覆盖水平需要到达每万人拥有5G基站数超过18个的目标，按照14亿总人口测算，两年后我国大概需要建成252万座5G基站。中国移动希望优先建设700MHz网络以加速5G覆盖，且在需要加速建网完成5G覆盖的压力下，千亿级别的投入在其可接受范围。
合作过程
- 框架协议签署：2020年5月20日，中国移动与中国广电签署5G共建共享合作框架协议。双方联合确定网络建立计划，按1:1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz 5G无线网络资产。中国移动向中国广电有偿提供700MHz频段5G基站至中国广电在地市或者省中心对接点的传输承载网络，并有偿开放共享2.6GHz频段5G网络。中国移动将承担负责700MHz无线网络运行维护工作，中国广电向中国移动支付网络运行维护费用。在700MHz频段5G网络商用条件前，中国广电有偿共享中国移动2G / 4G / 5G网络为其客户提供服务。
- 具体协议签订：2021年1月26日签订有关5G共建共享具体协议，包括《5G网络共建共享合作协议》《5G网络维护合作协议》《市场合作协议》及《网络使用费结算协议》，合作期自协议订立之日起至2031年12月31日，分为第一阶段（2021年1月26日至2021年12月31日）及第二阶段（2022年1月1日至2031年12月31日）。
- 补充协议达成：2021年9月10日，双方签署有关5G共建共享补充协议。约定中移通信先行承担《补充协议》约定范围内700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。在遵守相关法律、法规及监管要求的前提下，中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。中国广电按双方基于公平合理协商的条款向中移通信支付网络使用费。
成效
网络建设层面
- 加速网络覆盖：截至2024年，双方已建成以客户体验为中心的共享网络质量保障体系。截至2025年，合作已建成48万700MHz基站，覆盖99%人口区域，显著提升了5G网络在全国尤其是偏远地区的覆盖范围，推动了5G网络的快速普及。
- 降低建设成本：通过共建共享模式，中国广电节省了大量的基站建设资金和运维成本。如广电在全国拥有超过10万个机房站点，将部分机房改造为5G基站机房或边缘计算节点，截至2023年，使其5G基站建设成本比传统运营商低约25%。根据中国移动2023年财报，共建共享模式使双方5G网络建设成本降低了约35%。
市场竞争层面
- 打破市场格局：中国广电作为第四大运营商，通过与移动的合作，借力700MHz频段优势，迅速在市场上站稳脚跟，打破了三大运营商原有的市场垄断格局，为通信市场引入了新的竞争力量，促使整个行业提升服务质量和创新能力。
- 提升自身竞争力：中国广电借助中国移动的资源和网络，短时间内实现了良好的网络覆盖，能够开展业务，提升了自身在国内通信市场的竞争力，真正跻身国内第四大移动通信运营商之列。
业务发展层面
- 推动业务创新：双方合作突破传统通信边界，构建“网络 + 内容”融合生态。整合广电媒体内容与移动用户渠道，推出交互式直播、VR/AR等创新应用；联合开发智能运维系统与AI客服平台，提升网络效率与用户体验；在智慧广电、工业互联网等领域落地100余个5G示范项目。
- 拓展市场空间：广电将4K/8K超高清视频内容与移动5G网络结合，开发出云游戏、VR直播等新型业务，用户ARPU值提升30%。双方推出“5G + 电视”融合套餐，移动用户渗透率提升15%，广电宽带用户年增长率达200%，拓展了市场空间，实现了互利共赢。
行业发展层面
- 提供创新样本：通过GSMA等国际组织协作，双方联合发布《共建共享白皮书》，为全球5G共建共享提供“中国方案”。合作成果已辐射至长三角等区域，推动跨区域基础设施互联互通，并为文化强国、数字中国战略提供底层支撑。预计到2030年，该模式将带动超千亿元产业链价值，降低30%以上重复建设成本。