中国广电的“全国一网”整合进程中，省级公司与总部之间的权力博弈是典型的“中央集权”与“地方割据”矛盾，直接影响加盟商政策落地效率与市场拓展。这一冲突的核心在于利益分配、管理权限和资源控制，需从体制、市场、技术三方面拆解：
一、矛盾根源：省级公司的“诸侯经济”惯性
- 历史遗留问题
• 各省广电此前为独立事业单位，市场化程度不一（如江苏、广东等经济强省已建立成熟政企客户体系）；
• 部分省级公司通过控股地市公司形成事实上的“地方派系”，对总部政策选择性执行。
- 利益冲突点
• 收入分成：省级公司不愿将优质客户（如政府专网）收入纳入全国统一分账体系；
• 资源调配：700MHz 5G基站建设权、号段分配等核心资源由总部掌控，省级公司抱怨“束手束脚”；
• 加盟商管辖权：省级公司希望自主审批加盟商，而总部要求全国统一资质审核。
二、总部集权化的三大抓手
- 技术手段倒逼统一
• BOSS系统（业务运营支撑系统）全国管控：
所有加盟商业务受理、计费必须通过总部系统，切断省级公司“私设小金库”可能；
• 智能运维平台：700MHz基站由总部远程调控，省级仅保留日常维护权限。
- 财务杠杆施压
• “以投代补”政策：
总部对配合度高的省份倾斜5G建设资金（如浙江获23亿元优先覆盖农村）；
• KPI一票否决：
将“全国业务协同度”纳入省级高管考核（占比≥30%），影响晋升。
- 加盟商体系重构
• “白名单+黑名单”机制：
总部直接认证优质加盟商（如华为政企合作商），绕过省级推荐；
• 跨省调度试点：
允许山东加盟商承接北京冬奥会保障项目，打破地域保护。
三、省级公司的反制策略
- “软抵抗”战术
• 数据不透明：延迟上报政企客户真实收入（如将专线业务包装成普通宽带）；
• 政策加码：在总部最低要求上增设本地条款（如湖南要求加盟商额外缴纳50万元押金）。
- 地方联盟形成
• 西部十二省联席会：联合谈判争取更多号段、频谱资源；
• 交叉持股：广东广电与福建广电互持子公司股份，变相抵制总部收权。
- 绑架加盟商利益