全国一网整合下，中国广电5G频谱分配政策的博弈与突破

5G时代，频谱资源如何分配？中国广电的入局带来哪些变数？

2020年，中国广电（中国广播电视网络有限公司）正式获颁5G商用牌照，成为继中国移动、中国电信、中国联通之后的第四家5G运营商。与此同时，全国有线电视网络整合（即“全国一网”）加速推进，广电行业迎来了前所未有的转型机遇。然而，在5G频谱分配这一关键环节，中国广电面临着政策博弈、技术适配与市场竞争的多重挑战。本文将深入分析中国广电在5G频谱分配中的策略选择，探讨其如何在资源竞争中实现突破。

一、广电5G频谱分配的独特优势

与三大传统运营商不同，中国广电手握700MHz黄金频段，这一低频资源具有覆盖广、穿透力强的特点，可大幅降低5G网络建设成本。据测算，700MHz基站的覆盖范围是2.6GHz的3-4倍，这意味着广电能以更少的基站实现全国范围内的5G信号覆盖。

然而，频谱资源的稀缺性使得分配政策成为各方博弈的焦点。在“全国一网”整合背景下，中国广电需协调地方有线网络公司的利益，同时与工信部、三大运营商展开资源谈判。如何在有限频谱内实现资源优化，成为政策制定的关键。

二、频谱分配中的多方博弈

1. 工信部与广电的协同与竞争

频谱分配的核心监管机构是工信部，其政策导向直接影响运营商的网络部署节奏。2021年，工信部正式将700MHz频段划归中国广电与中国移动共建共享，这一决策既缓解了广电资金压力，也优化了频谱利用效率。

但这一合作并非没有争议。中国移动借助广电的700MHz资源快速拓展5G覆盖，而广电则依赖移动的运营经验弥补自身短板。这种“竞合关系”在短期内促进了5G普及，但也可能影响广电的长期独立性。

2. 地方有线网络的整合难题

“全国一网”整合旨在打破广电行业长期存在的“地方割据”问题，但各地有线电视网络公司在频谱使用、资产划转等方面存在差异。如何统一管理频谱资源，避免重复建设，成为政策落地的难点。例如，部分省份仍保留自有频段用于广播电视传输，与5G业务存在潜在冲突。

3. 运营商之间的频谱竞合

除700MHz外，中国广电还获得了4.9GHz频段，但该频段覆盖能力较弱，需与毫米波技术结合使用。相比之下，中国电信和中国联通主攻3.5GHz，中国移动则以2.6GHz为核心频段。不同频段的特性决定了运营商的差异化竞争策略：

• 广电+移动：以广覆盖为主，适合农村和偏远地区；
• 电信+联通：聚焦城市高容量场景，如智慧工厂、超高清视频；
• 广电独立部署：探索广播与通信融合（5G NR广播）。

三、中国广电的突破路径

1. 差异化竞争：5G NR广播

传统运营商主要提供通信服务，而广电可依托自身内容优势，探索5G广播（5G NR Broadcast）应用。例如，在重大体育赛事或突发事件中，广电可通过5G网络实现高清视频的广域广播，减少对互联网流量的依赖。

2. 共建共享模式创新

与移动的合作是广电5G快速商用的关键，但未来仍需探索更多合作模式。例如：

• 与电力、铁路等行业合作，利用700MHz频段部署专网；
• 引入社会资本，缓解网络建设资金压力。

3. 政策支持与频谱动态调整

工信部近年来推动频谱资源“精细化分配”，例如通过频谱拍卖、动态共享等方式提升利用率。广电可争取政策倾斜，例如在智慧广电、应急通信等领域优先获得频谱支持。

结语

在“全国一网”整合与5G商用的双重背景下，中国广电的频谱分配政策既面临挑战，也蕴含巨大机遇。通过差异化竞争、资源协同和政策突破，广电有望在5G时代打造独特的生态位。未来，随着6G研发布局启动，频谱资源的战略价值将进一步凸显，而广电的探索或将成为行业创新的重要参考。